Dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế: Quốc hội cân nhắc chủ trương cho phép cá cược bóng đá

Bài viết cung cấp độc quyền bởi

Chính phủ đề nghị cho phép cá cược bóng đá hợp pháp

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, Đinh Tiến Dũng, nhu cầu hoạt động đặt cược đang có xu hướng gia tăng, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin, truyền hình, giải trí. Trong nước đã xuất hiện tự phát các hình thức đặt cược như đặt cược bất hợp pháp qua các trang web ở nước ngoài hoặc tự tổ chức đặt cược ở trong nước: “Qua các vụ án được Công an phá, có những cá nhân đã đặt cược 300.000 USD cho một trận bóng đá, có những tổ chức đặt cược quy mô lên đến hàng chục triệu USD”. Cũng theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, hiện tại 130 quốc gia, vùng lãnh thổ trên toàn thế giới đã cho phép kinh doanh đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, thỏa mãn một phần nhu cầu của dân chúng, tạo nguồn thu phục vụ phúc lợi xã hội. Trong đó, hoạt động cá cược dựa trên kết quả thi đấu bóng đá quốc tế là phổ biến nhất.

Theo tờ trình của Chính phủ trước mắt hoạt động cá cược thể thao sẽ được thí điểm bởi một doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước để đảm bảo sự quản lý và tránh phát sinh phức tạp. Do đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp muốn tham gia kinh doanh đua ngựa, đua chó cần có đề án và đủ điều kiện. Đối với đua ngựa, cần 1.000 tỷ đồng. Đua chó 300 tỷ đồng. Đối với cá cược kết quả thể thao, điều kiện tài chính là nguồn vốn cần ít nhất 500 tỷ. Theo dự thảo, nghị định Chính phủ quy định mức tối thiểu cho một lần chơi là 10 ngàn đồng và mức tối đa một người được chơi trong ngày là 1 triệu đồng.

UBTVQH đồng tình với đề nghị của Chính phủ

Góp ý dự thảo Nghị định, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội, Nguyễn Văn Hiện tán đồng với việc hợp pháp hoạt động cá cược nhưng đề nghị báo cáo thẩm tra phải làm rõ những bất lợi cũng kèm theo. Bên cạnh đó, ông Hiện băn khoăn việc đua ngựa, đua chó thì dễ hiểu nhưng bóng đá quốc tế, cơ quan soạn thảo lại không có giải trình rõ ràng, phải chăng là đá ở bên ngoài lãnh thổ Việt Nam hay là đội bóng nước ngoài. Vì đội bóng nước ngoài có thể đá ở sân Mỹ Đình thì sao? Cũng theo ông Hiện, áp mức cá cược tối thiểu là 10 ngàn đồng đến 1 triệu đồng tối đa trên ngày thì quá thấp. “Mức cá cược tối thiểu chưa mua được hai mớ rau muống thì ai chơi, uống bữa bia còn vài triệu đồng. Nếu thấp thế này thì họ lại chạy ra chơi mạng nước ngoài. Tôi đề nghị từ 50.000 đồng đến 5 triệu đồng/ngày, dù mức này cũng chẳng đáng bao nhiêu”, ông Hiện góp ý.

Đồng ý kiến, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Nguyễn Hạnh Phúc cũng cho rằng với mức 10 nghìn đồng thì chỉ có người nghèo mới chơi, những người có tiền và ham muốn cờ bạc thì người ta vẫn sẽ tổ chức chơi ngầm hoặc lợi dụng quy định hợp pháp để tổ chức cá cược bất hợp pháp bởi mức quy định này không “đủ đô”.

Cùng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Phan Trung Lý ủng hộ chủ trương ban hành nghị định này, bởi thực chất đây là trò chơi giải trí có thưởng và thực tế có nhu cầu. Tuy nhiên, ông Lý lưu ý: “Chính phủ phải làm rõ một số vấn đề khi ban hành nghị định như thời hạn giấy phép đầu tư cho loại hình kinh doanh này là 10 năm và cho cả nhà đầu tư nước ngoài, trong khi Luật Đầu tư cho phép đầu tư tới 50-70 năm thì sự vênh này giải quyết ra sao?”.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh, Nguyễn Kim Khoa nhận định, hệ quả của cá cược bóng đá ở Việt Nam là rất lớn. “Mở” ra để giải quyết vấn đề xã hội chứ không phải thu ngân sách, kinh tế. Do vậy, mục tiêu của nghị định phải rõ ràng, nhất là làm rõ hệ quả xã hội. “Những nội dung cụ thể trong nghị định cần phải xem xét như đề nghị tăng mức trần nhưng giới hạn đối tượng tham gia ví dụ lực lượng vũ trang”, ông Khoa đề xuất.

Kết luận phiên họp Phó Chủ tịch Quốc hội, Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định UBTVQH đồng tình với việc Chính phủ ban hành Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế để tăng cường quản lý nhà nước và để đáp ứng nhu cầu của một bộ phận người dân. “Đây là lĩnh vực nhạy cảm nên cần phải đánh giá đầy đủ, đúng mức. Và Chính phủ cần làm rõ mục tiêu của việc ra nghị định không vì thu ngân sách. Các quy định cần rõ ràng, chặt chẽ hơn”, bà Ngân nói.